Concediul medical „în continuare” în 2026: Cum se aplică corect deducerea primei zile conform OUG 91/2025 și Legii 64/2026

În România, cadrul legal care reglementează acordarea concediilor medicale și plata indemnizațiilor de asigurări sociale de sănătate a suferit o modificare majoră. Prin Ordonanța de Urgență (OUG) nr. 91/2025, Guvernul a introdus regula „primei zile neplătite” din concediul medical, o măsură aplicabilă certificatelor emise în perioada 1 februarie 2026 – 31 decembrie 2027.

În conformitate cu noul mecanism, calculul și suportarea indemnizației se realizează pe trei paliere distincte:

Perioadă Concediu Cine suportă costul?
Prima zi Neplătită (Salariatul)
Zilele 2–6 Angajatorul
Ziua 7+ Bugetul FNUASS

Problema practică: Interpretarea eronată a Caselor de Asigurări de Sănătate

O problemă operațională gravă a apărut în departamentele de resurse umane (HR) și contabilitate din cauza modului în care instituțiile statului interpretează legea. Atunci când un angajat se confruntă cu o boală prelungită, medicul emite mai multe certificate medicale succesive, bifate „în continuare”. Deoarece un singur certificat nu poate acoperi o perioadă mai mare de 30 sau 31 de zile, prelungirea este obligatorie din punct de vedere medical pentru același episod de boală.

Interpretarea greșită, impusă abuziv de majoritatea caselor județene de asigurări de sănătate, este că din fiecare certificat medical nou emis trebuie tăiată din nou „prima zi neplătite”, chiar dacă acesta este în prelungire directă. Această practică este complet eronată și prejudiciază financiar salariații.

Interpretarea legală corectă: Prima zi se scade o singură dată per episod de boală

O analiză juridică riguroasă demonstrează că deducerea primei zile se face exclusiv o singură dată pentru întregul episod de boală continuu. Acest argument este susținut prin coroborarea a trei texte de lege esențiale:

  • 1. Articolul II din OUG nr. 91/2025: Prevede clar că indemnizația se acordă și se plătește continuu „până la data încetării incapacității temporare de muncă”.

  • 2. Articolul 78⁴ din Normele de aplicare (modificat prin Ordinul nr. 521/2026): Stabilește că din numărul total de zile lucrătoare ale concediului medical se scade o singură zi.

  • 3. Articolul 33 alineatul (2) din Norme: Stipulează că în situația în care unui asigurat i se acordă două sau mai multe concedii medicale fără întrerupere pentru aceeași afecțiune, duratele acestora se cumulează.

Prin urmare, prima zi neplătită reprezintă o penalitate per caz medical/episod de boală, nu per formular de hârtie tipărit de medic.

Clarificarea definitivă: Adoptarea Legii nr. 64/2026

Pentru a stopa abuzurile administrative ale caselor de asigurări, legiuitorul a intervenit ferm. La data de 15 mai, a fost adoptată oficial Legea nr. 64/2026, care aprobă și modifică OUG nr. 91/2025.

Legea introduce o regulă statutară extrem de clară la Articolul 2:

(Tot în acest text editor, selectează paragraful de mai jos și apasă pe butonul de Blockquote / Citat din bara de unelte ca să îl scoți în evidență):

„În cazul concediului medical acordat fără întrerupere pentru un episod de boală sau complicațiile care decurg din aceasta, indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate se calculează și se plătesc prin diminuarea cu o singură zi, indiferent de numărul certificatelor de concediu medical eliberate.”

Deoarece această lege are rol de clarificare a intenției inițiale a ordonanței, interpretarea se aplică retroactiv tuturor certificatelor eliberate începând cu 1 februarie 2026. Orice prelungire ulterioară nu mai poate fi penalizată cu încă o zi tăiată din banii angajatului.

Ghid de conformare pentru Directori de HR și CFO (Directorii Financiari)

Dacă echipa dumneavoastră de payroll sau firma externă de contabilitate a reținut prima zi din fiecare certificat „în continuare”, compania se expune unor riscuri de conformare și litigii de muncă. Vă recomandăm următorii pași imediați:

  1. Audit intern complet: Verificați modul în care s-au calculat indemnizațiile pentru toate certificatele în continuare emise de la 1 februarie 2026 până în prezent.

  2. Corecție financiară: Recalculați sumele reținute abuziv și plătiți diferențele către salariați pentru a elimina riscul unor reclamații la ITM sau acțiuni în instanță.

  3. Instruire payroll: Implementați o directivă internă clară prin care cereți departamentului de calcul salarial să aplice strict prevederile Articolului 2 din Legea 64/2026, ignorând instrucțiunile verbale sau nefondate primite de la casele de asigurări de sănătate

Întrebări Frecvente (FAQ) – Deducerea primei zile din concediul medical

Se mai taie prima zi din concediul medical dacă acesta este „în continuare”?

Nu. Conform Legii nr. 64/2026, dacă un certificat medical este emis fără întrerupere pentru același episod de boală (fiind marcat „în continuare”), diminuarea cu o singură zi se face exclusiv la primul certificat. Prelungirile nu mai pot fi penalizate.

Legea 64/2026 clarifică oficial OUG 91/2025 și stabilește la Articolul 2 că indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate se calculează prin diminuarea cu o singură zi per episod de boală, indiferent de numărul certificatelor medicale eliberate succesiv.

Da. Deoarece Legea 64/2026 vine să aprobe și să clarifice normele inițiale introduse prin OUG 91/2025, aceeași interpretare corectă se aplică retroactiv tuturor certificatelor emise începând cu data de 1 februarie 2026

Companiile care au urmat interpretarea greșită a caselor de asigurări au subdimensionat indemnizațiile salariaților. Acest lucru expune angajatorul la riscuri majore de conformare, controverse cu angajații, controverse din partea ITM sau litigii de muncă.

După prima zi care rămâne neplătită, zilele 2–6 de incapacitate temporară de muncă sunt suportate integral de către angajator. Începând cu ziua a 7-a și până la finalul concediului, sumele sunt suportate din bugetul FNUASS.